在全省人大代表履职平台建设推进会上的汇报发言

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　近年来，市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的20D精神、中央及省委人大工作会议精神，坚持以人民为中心、以代表为主体、以代表联络站为阵地，借力信息化平台，不断巩固推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设，联通“线上”“线下”，积极创新代表活动方式，拓展代表履职途径，探索代表“全链条”履职模式，丰富全过程人民民主的基层实践。现将有关工作进展情况汇报如下：

　　深化认识、找准定位，把握代表联络站工作的正确方向。人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，密切联系群众、紧紧依靠群众、牢牢植根群众，努力做到民有所呼、我有所应，是代表的法定职责和光荣使命，也是各级人大支持和保障代表依法履职的重要内容。代表联络站的建设和运行，极大丰富和密切了代表同人民群众的联系，是“代表机关”建设的有力抓手和重要平台。按照省人大常委会《关于加强全省人大代表联络站建设的指导意见》《关于规范全省人大代表联络站运行的指导意见》的要求，结合我市实际，市人大常委会制定出台了《关于加强全市人大代表联络站规范化建设的实施意见》，从18个方面进行全方位规范，明确了工作责任、任务目标、活动管理、运行机制、组织保障等要求。强调发挥主观能动性，重视加强制度的配套建设，保证代表联络站建好、管好、用好，把人大代表联络站建成人大代表履行职责的平台、学习交流的课堂、宣讲政策法规的阵地、联系群众的桥梁、服务百姓的窗口。经过几年的持续推动，全市规范化建设了136个代表联络站，普遍达到有场地、有设施、有组织、有制度、有活动、有记录的“六有”要求。全市五级人大代表全部编入代表联络站，什么时间进站履职，以什么方式履职，履职成果如何转化，都以制度的形式固定下来。代表联络站工作基本实现了建设规范化、形式多样化、机制长效化，不仅延伸了县乡人大工作触角，扩大了县乡人大工作群众基础，也促进了基层人大工作创新发展。平遥县为便于代表跨乡镇、跨区域、分专题开展活动，设置6个区域代表联络中心，实行“每月一接待，双月一学习，每季一议事，一年一述职”的工作机制。介休市开展了“人大代表联络站运行推进年”活动，开展“十个一”活动，全面激活联络站的各项功能。

　　完善体系、丰富载体，筑牢代表履职为民的阵地。市人大常委会立足于管用有效，努力把代表联络站这一密切代表与人民群众联系的履职平台搭好建牢，更好地联系群众、服务群众。建立三级体系，构建立体多元联系网络。建成代表联络站、点、岗三级体系，一是主干，145个联络站实现乡镇街道全覆盖。二是分支，根据代表分布特点，依托村庄、社区建立438个代表联络点。三是节点，根据代表职业特点，将代表本职工作与联系服务群众有机融合，建立264个代表服务岗。在代表联络站的基础上，又进行了功能延伸。“联络站+代表小组”，组织代表小组进站开展活动；
“联络站+基层立法联系点”，广泛听取代表对立法工作的意见，制定《市城市集中供热条例》时，在全市25个代表联络站组织了292名各级人大代表和群众代表征求意见，收集意见建议110余条，吸收采纳了23条；
“联络站+实践基地”，榆次区、左权县依托代表联络站，宣传人民代表大会制度，展示全过程人民民主，践行人民当家作主；
“联络站+产业发展”，太谷区建立了农业、文旅、玛钢三大产业联络站，发挥代表特长助推产业发展；
“联络站+网格化”，联络站与网格化管理相结合，寿阳县采取人大代表担任网格长、网格长兼任联络站联络员的方式，和顺县将网格员吸纳为联络站的民情联络员，进一步优化了代表联系服务群众网络。丰富活动内容，联系形式多样化。一是听取群众意见和宣讲法律政策相结合，更好发挥代表的桥梁纽带作用。代表既要认真听取群众意见，下情上达，畅通民意渠道，凝聚群众智慧，主动为民办实事，也要主动宣讲政策法规，上情下达，把党委、政府和人大的声音传达给群众。二是定期接待和主动走访相结合，实现代表和群众的双向互动联系。代表既要到联络站定期参加接待群众活动，还要主动进社区、进农村、进企业走访群众，在日常工作生活中主动了解社情民意。三是联系群众和联系代表相结合，市县人大常委会组成人员入站联系代表。各级人大代表在联络站上下联动，研究拟提交的意见建议。政府部门到联络站答复代表建议、回应群众关切，已经成为联络站制度性安排。代表中的领导干部发挥表率作用，定期进站联系代表、听取群众意见。

　　畅通渠道、注重实效，增强代表联络站生机活力。依托代表联络站，各级人大代表积极履职尽责，密切联系群众，充分发挥桥梁纽带作用，听民声、察民情、解民忧，推进解决人民群众关注的急难愁盼问题，人民群众的认可度和参与度不断提升。打通“最后一公里”，拉近了服务群众的距离。线上线下两个联络站的建设，联系群众更便捷、零距离。为了便于群众找代表，代表联络站设在临街马路等群众看得见、找得到的地方，代表联络点设在老年大学、供销社、超市等群众流动大的地方，代表服务岗灵活设置，涵盖各行各业的代表，的哥代表将服务岗设在出租车上，调解员代表将代表服务岗设在调解办公室。代表联络站更接地气，更加方便代表联系群众、群众联络代表的双向联系和互动。群众普遍反映，代表就在身边，有事能找到代表，反映意见有回应，提出问题能落实，切身感受到人大制度优势就在身边。完善意见处理机制，积极回应群众关切。群众反映的意见、建议和问题，是否能得到及时有效处理，是检验代表联络站工作成效的一项重要内容。市县乡三级人大加强协调，上下配合，以联络站为“汇集站”，纵向实现了各级人大和各级人大代表之间的建议工作联动，横向规范了群众、代表、人大、承办部门之间的建议处理流程，将反映群众意见和要求的处理机制与代表建议办理工作机制有效衔接，保证相关问题得到及时处理，让代表和群众说了不白说。依托代表联络站，构建代表与承办单位办理前、办理中、办理后的“三见面三沟通”办理机制，提高了群众对建议意见办理的参与度和满意度。激发代表履职热情，展现代表履职风采。代表联络站为代表闭会期间履职提供了活动平台，**了闭会期间代表履职难的问题，全市8500余名各级人大代表全部编入代表联络站，提高了代表身份认同，代表们普遍反映有了家的归属感，有了履职的责任感和使命感。联络站促进了代表的交流互动，各行各业代表凝聚在联络站，互相学习、交流经验，提高履职能力。利用代表联络站这个平台，组织代表当好宣讲员，进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，宣讲党的理论、政策和人民代表大会制度。通过代表联络站，登记代表履职情况，评选履职优秀代表，组织代表述职，接受人民群众监督，有效提高了代表履职积极性。

　　汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。