2024年X市应急管理局干部思想作风问题整改台账（2024年）

序号

对照查摆“八种表现”

存在问题

计划采取的整改措施

完成时限

整改进展情况

备注

1

担当不足。主要表现为：怕担事、怕担责，更怕被追责，凡事先想退路、求自身安全，不敢直面问题；
谋划工作不主动，争取项目不积极，不想跑、不会跑、不善跑；
执行审批等流程式工作“机械死板”，不敢拍板、不愿牵头，习惯于把问题往外推、责任往上交，把“部署了”当“做了”，把“做了”当“做成了”。

1.督查督办力度不够，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象。在推进安全生产专项整治三年行动中，对城镇燃气、建筑施工等行业领域监管部门的综合协调、监督指导力度不够。

2.发挥市安委办牵头抓总、统筹协调作用不到位，不能做到敢统善统能统，在牵头开展系统防范化解道路交通安全风险工作中不够积极主动。

3.争取上级项目资金支持缺乏主动性，存在获取信息不够及时、申报项目质量不高等问题，向上争取项目资金办法不多。

1.积极创新工作方式，以深入基层深入企业为切入点，深入推进安全生产专项整治三年行动，推进基层安全生产机制体制建设和企业安全生产标准化创建等，以点带面，推动示范镇街创建活动纵深开展。

拟于12月底前完成，长期坚持

4月，印发了《C市安全生产治理示范镇（街道、办事处）创建活动工作方案》，确定县区4个镇（街道、办事处）作为市级安全生产治理示范创建单位。同时，成立由局主要领导任组长的创建领导小组，下设4个创建工作专班，分别对4个镇街创建工作进行指导。5月中旬，4个专班均深入示范镇街指导创建工作。目前，各县区和创建镇街均召开动员部署会议，结合实际制定工作方案，并逐步推进示范创建工作。

2.强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，以勇于担当的精神，落实安全生产“一线三排”、自然灾害“一体三预”工作机制，深入分析研判安全生产领域和自然灾害防治的短板问题和薄弱环节，抓实抓细安全保供增产、森林防灭火、防汛防台风、防旱保供水等各项措施，全面提高安全生产和自然灾害防治水平。

拟于5月底前完成，并长期坚持

①结合每月生产安全事故、安全生产行政执法、火灾和森林火灾和自然灾害形势情况，深入分析研判安全生产领域和自然灾害防治的短板问题和薄弱环节，提出防范措施和建议。每月制定《C市灾害事故统计分析报告》印发至各县区和市相关部门参阅，推进各项安全防范工作的落实。

②印发《C市森林防灭火指挥部2022年工作要点》，制订《C市森林火灾应急响应联动机制（试行）》。

③制订《C市应对重大自然灾害“五停”工作指引》《C市暴雨预警信号与应急响应挂钩联动机制（试行）》完善相关机制。

3.将“争项目、争资金”工作作为当前应急管理工作的重要任务，提前谋划做好前期准备工作，精钻细研政策，做好向省厅对应处室的沟通对接跟踪，提前谋划项目申报计划。

5月完成

４月１４日，办公室分管领导组织各科室负责人召开专题会议，要求各科室与省厅处室积极联系，争取今年度有关项目资金，办公室多次与省厅规财处联系，了解今年度资金安排，争取下半年上级资金拨款。

2

能力不强。主要表现为：自我要求不高，平常不注重钻研业务，不与时俱进加强学习，对不懂不会的事不问不学；
基层调研蜻蜓点水、谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策；
解决问题老办法不管用、新办法不会用，岗位职责顶不住；
工作停留于一般化、过得去，承担的工作即使在全省、全市排名靠后依然无动于衷。

4.干部队伍专业水平较低。全局47名在编干部中，拥有应急管理相关专业背景的人员仅3名。

5.突发事件应对处置水平不高，能力水平跟不上要求。

6.队伍建设不完善。我市森林消防队伍建设水平比较低，日常管理不规范，专业训练不到位，救援装备配备缺乏，战斗力不强。防灾减灾基础较为薄弱。全市各级救灾物资储备体系不完善，湘桥区、枫溪区尚未建立救灾物资储备仓库，镇、村两级救灾物资储备参差不齐，物资储备种类不齐全，数量不足。

4.进一步加强政治理论学习，坚持第一议题、中心组理论学习、“三会一课”等制度，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学用结合、学以致用，把学习成效体现在做到“两个维护”上，体现在践行为民宗旨上。

5月完成

长期坚持

已制订2022年局理论中心组年度学习计划。每场党委和支部会议，均坚持第一议题制度。

5.结合开展“月读一书”活动和“党支部+团支部”结对阅读学习活动，教育引导干部职工多读书、读好书、善读书，激发干部学习热情，促进干部能力提升。

整改中，拟于12月底前完成

①4月，局机关第二党支部与中国联通C分公司团支部共建“党支部+团支部”结对读书学习小组。5月初，双方联合开展以“坚持D建引领，强化普法宣传，提高全民防灾减灾能力水平”为主题结对阅读活动。

②已于4月初印发“月读一书”活动通知，并在我局微信公众号推出“月读一书”栏目，局长每月在微信公众号推出阅读书籍。

6.积极推进干部“请进来，走出去”工作，择优选强培养年轻干部。一是有计划地安排年轻干部到省应急管理厅、乡村振兴等重要岗位学习。二是与应急管理大学在人才培训达成协议，由该大学选派5位毕业生到我局开展为期3个月的实习活动，促进高校应急专业和基层实践相结合。三是通过定期组织收看省厅应急大讲堂和每月开展以科长授课为主的应急业务讲坛，提高干部职工的业务能力。四是拟开展“岗位练兵”专业训练工作。

整改中，拟于12月底前完成

①4月已将本单位本年度《“走出去”跟岗学习工作计划表》、选派人选《干部任免审批表》报送市委组织部备案。初定派1名年轻干部到省应急管理厅跟岗学习。

②4月初，实习生已到我局开展为期3个月的实习活动。

③定期组织收看省厅应急大讲堂和开展以科长授课为主的应急业务讲坛，提高干部职工的业务能力。目前已开展2场科长应急业务讲坛。5月，在全局开展业务考学活动。

④年初，已制订《2022年C市应急管理局干部教育培训工作方案》和《C市应急业务讲坛实施方案》。

7.加强对专业性人才招录、引进、培养，提升队伍的快速反应和防控森林火灾能力。拟建立起一支由市应急部门指挥调度的专业森林消防队伍，加强森林消防装备、林火视频监测系统建设，全面提升我市森林火灾应急处置能力。

整改中，拟于12月底前完成

拟建林火视频监测系统建设，已完成前期调研工作，形成初步建设方案，因财政资金问题，项目尚未立项。拟建专业森林消防队伍已完成组建方案（初稿）。

8.争取有关部门支持，增加救灾物资储备种类和数量。

整改中，于2022年12月底前取得阶段性成效

本年度协同市发改局制定计划并采购一批救灾物资，增加救灾物资储备种类和数量。

3

浮皮潦草。主要表现为：工作中表态多、调门高，行动少、落实差；
工作不用心、不细心，对待工作“若无其事”，阳奉阴违；
缺乏主动作为，工作节奏慢、服务差、效率低，不推不动；
工作“虎头蛇尾”，抓项目建设不紧不实不力，招商引资重签约轻落地。

7.工作不够细致。在省厅主要领导到我局调研视频调度时，出现值班人员精神状态不佳，值班应答不规范等问题。

8.工作不够主动，存在等靠思想。

9.压实责任不到位，没有将责任压实到镇、村一级，森林防灭火工作存在上热下冷现象，基层干部存在侥幸心理和松劲心态，导致今年清明期间山火多发。

9.修订完善值班值守制度，编印《值班日志》，进一步规范值班值守秩序，明确值班值守工作要求，规范值班值守工作流程和使用业务术语，优化突发事件信息接收与报告程序，提高突发事件信息处置时效和报送质量。

5月完成

长期坚持

①在《C市应急管理局值班值守工作制度》基础上，研究制订《C市应急管理局报送突发事件信息工作规程》《值班日志》《值班值守交接登记簿》，对值班值守工作进行细化。

②已制定《C市应急管理局关于规范视频调度和值班值守有关要求的通知》《C市应急管理局关于规范值班值守突发事件（事故）有关信息报送要求的通知》，并转发给各县区应急管理局，进一步规范值班值守工作流程，提高突发事件信息处置时效和报送质量。

10.制订2022年度应急管理工作要点，压实各科室责任，加强督促检查，提高工作主动性、积极性。

5月完成

长期坚持

４月初，印发《C市应急管理局２０２２年工作要点》，分解工作任务到责任领导和责任科室。加强督促检查，各科室自４月中旬起每周制定计划，每季度进行总结。

11.全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”，进一步压实县区、镇街属地管理责任和行业主管部门监督责任，建立全市森林防灭火网格化管理责任清单，全力推动森林防灭火工作责任到人、措施到位，真正打通基层火灾防治“最后一公里”。

5月完成

长期坚持

已建立《县镇村森林防灭火网格化管理责任清单》，全力推动森林防灭火工作责任到人、措施到位。

4

推拖拉扯。主要表现为：工作互相踢皮球，只顾部门和个人利益，没有大局观念和合作意识；
工作精力没有用在解决问题上，而是想尽办法规避责任和风险；
以没有明文规定为借口，将部门审批权限互为前置，申报事项久拖难决。

10.大局观念不强，在谋划工作时站位不高，存在本位思维，未能真正将应急管理工作放在服务全市经济社会发展大局进行思考谋划和推动落实。

11.工作推进力度不均衡，对须由我局核发许可证的非煤矿山、危化品企业就积极推动，对无须核发许可证的企业认为没有抓手就没有全力推动。

12.增强大局观念，统筹发展和安全，优化行政审批流程，在行政审批期限法定工作日基础上再次压时提速，以事权下沉、服务下沉为抓手，向县区放权赋能。进行“无纸质证明”清单梳理，对没有法律法规规定的证明直接取消，对确需保留的证明明确具体的替代方式。

5月完成

长期坚持

①深入落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《广东省安委会关于印发贯彻落实国务院安委会“十五条”坚决防范遏制重特大事故若干措施的通知》和市委、市政府部署要求，以市安委会名义印发《C市安委会关于印发贯彻落实国务院安委会“十五条”、广东省安委会“六十五条”坚决防范遏制重特大事故若干措施的通知》。

②所有行政许可均压时提速（改为即办件），委托县区办理危险化学品经营许可（重大危险源除外）。

13.切实把企业推行安全生产标准化建设作为提高企业本质安全、落实企业安全生产主体责任的有效途径深入抓、具体抓、扎实抓。

整改中，拟于12月底前完成

以创建安全生产示范点为抓手，通过规模上工贸企业创建标准化建设，带动面上企业开展创建工作，达到以点带面的效果。目前，四个示范点规模上工贸企业创建标准化31家。

5

自以为是。主要表现为：工作作风轻浮，习惯于凭老经验、老办法；
工作随意性强，蛮干硬干，不讲规范、忽视程序；
把工作当“舞台”，喜欢“当主角”，三秒出思路，即刻谈办法，导致多走弯路，工作事倍功半。

12.存在凭老经验老办法解决问题的情况。目前，我局在编干部队伍年龄偏老，一些老同志对新知识的学习不够积极，习惯于用老经验老办法解决问题。

13.执法检查存在不规范现象，执法检查还有个别不符合规范要求，对轻微违规行为仅口头责令立即改正，未采用正式《现场处理措施决定书》形式。

14.谋划工作缺乏通盘考虑，有些工作存在随意性，多注重实际工作，少完善体制机制，特别是对基层应急管理机制规范化建设的指导和支持力度不够。

14.加大力度对年轻干部进行选拔任用，优化干部队伍结构，推动科学合理的干部队伍梯次形成。对接市委编办，多方协调，争取增加内设机构和人员编制，改善干部队伍老化现象。

5月完成

长期坚持

今年来，先后选拔四级调研员2人，一级主任科员3人，正科长3人，副科长3人，四级主任科员3人。正科的平均年龄从49.09岁调整为47.6岁,副科的平均年龄从39.2岁调整为37.6岁，较好地改善干部队伍老化现象.目前正与市委编办沟通,争取增加人员编制。

15.多学习运用省和周边各市应急管理的丰富经验，积极组织干部到上级单位开展学习和考察调研活动，拓宽视野，提升格局，强化创新。

整改中，拟于10月底

前完成

拟于10底前组织到先进地区开展学习和考察调研活动。

16.加强行政执法人员对新《安全生产法》《安全生产执法手册》等法律法规和国家标准、行业标准的学习，规范行政检查执法行为。

5月完成

长期坚持

制订科室学习计划，科室不定期开展集中学习。

17.加大县区交流力度和帮扶力度，多组织县区交叉执法检查，多组织县区执法人员参加市局执法行动的跟岗学习，努力提升人员执法水平。

5月完成

长期坚持

3月组织饶平应急局和枫溪应急局执法大队到所辖区域开展执法检查，对检查发现的问题进行立案调查，并让区执法人员参与办案。通过现场“传帮带”、参与办案，提升县区执法人员的检查水平、办案水平，规范执法行为。

6

混天度日。主要表现为：存在“熬时间、混资历”心态，工作不用力、在岗不尽责，常常“不在服务区”；
追求安逸享乐，习惯于佛系躺平，坐等靠要，不思进取；
存在“老资格”思想，工作大事不会做，小事不愿做，有事年轻人做；
推崇“论资排辈”，不贪不占、无成无责，事不遂愿就怨天尤人。

15.创先争优意识不强。应急管理工作线多面广，工作压力大、责任重，干部职工普遍存在求稳怕乱、不求有功、但求无过的想法，对争创一流的意愿不强，选树先进典型的工作不够积极。

16.纪律作风建设还需加强，缺乏一以贯之的毅力，存在时紧时松、不严不实的问题。如值班人员着装不规范，值班室环境脏乱差。

17.开拓创新精神不足，存在因循守旧、只求稳进、满足现状的思想，创造性开展工作不够。在防灾减灾宣传方式方法、覆盖面和针对性缺乏考虑，宣传效果一般。

18.通过宣传教育和模范带动，增强创先争优的意识，号召全体干部向先进典型学习，在全局逐步形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，达到以点带面、以评促优的效果。

5月完成

长期坚持

4月初，局综合协调科科长林少芬同志被省应急管理厅授予全省应急管理系统工作表现突出个人嘉奖。

19.深入开展作风纪律整顿，严格纪律执行。用好执纪监督四种常态，深入开展谈心谈话，及时了解干部职工的思想动态，及时纠正思想和行动上的偏差，做到防微杜渐。

5月完成

长期坚持

2月，结合我局作风纪律整顿月活动，深入开展作风纪律整顿，严格纪律执行。4月，在召开思想作风转变组Z生活H前，全局开展谈心谈话累计71场次。4月12日至5月初，共召开12场务虚会议，局长及分管领导分别与相关科室全体人员进行座谈，交流科室近期工作计划、任务进展情况和存在问题，提出解决落实措施。

20.进一步改进工作方式方法，抓重点、抓亮点，力争在创新、上下联动方面有新的突破。加强防灾减灾宣传和安全宣传“五进”工作力度，努力提高广大人民群众防灾减灾意识和自救互救能力。

5月完成

长期坚持

①利用5·12全国防灾减灾日、科技活动周、唐山大地震纪念日等特殊时段，通过科普知识讲座、应急疏散演练、图片展、开放地震科普基地、电视台专题报道、宣传车上街巡游等形式，不断创新宣传方式。同时，组织到市绵德幼儿园开展地震应急疏散演练，并拟于下半年举办一场地震综合应急演练。

②5月防灾减灾宣传周期间，组织全市各级各部门紧紧围绕本地区、本行业领域灾害事故风险类型，精心组织，综合运用传统媒介、新型媒体、现场宣传、防灾减灾培训等多种形式，认真开展一系列宣传和培训活动，普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能，切实提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。与市科协、市气象台、潮安区科协、潮安区教育局在江东中学开展2022年“全国防灾减灾日”科普活动，与中国联通合作开展微信朋友圈重点人群推送防灾减灾宣传视频，受众10万人。

7

宗旨淡漠。主要表现为：高高在上、架子大、官气足，办事缺乏群众观点、心中无民；
宗旨意识淡薄，对群众没有感情，甚至百般刁难；
服务意识差，对基层诉求、企业意见不闻不问。

18.调查研究不深不细，对基层情况了解掌握不够全面深入，加上受限于本单位资金和能力，缺乏主动解决基层实际问题的办法和措施。

19.满足群众安全需求还有差距，应急安全常识宣传力度不够，部分群众防灾意识和应急避险能力不强。

20.服务企业意识有待加强。在安全生产检查中，侧重于检查企业主体责任落实情况，排查企业安全隐患，未能很好地发挥安全生产监管专业特长。通过面对面交流、手把手教等方式，帮助企业彻底整改消除安全隐患，进一步提升企业本质安全，服务企业发展壮大。

21.发挥D建引领作用，主动深入基层、深入企业、深入群众开展专题调研，及时了解跟进群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，加强联系沟通，研究制定落实措施。

整改中，拟于12月底前完成

①３月底，已将“以企业安全生产标准化创建为抓手，提升企业安全生产规范化管理水平”和“C市基层应急管理能力建设的对策与建议”两个课题列入2022年度重点课题计划，拟于12月底前结题。届时局主要领导将带领相关科室人员深入基层、深入企业进行调研。

②结合C市安全生产治理示范镇街创建工作，加强对示范创建工作的检查督导。5月深入饶平县钱东镇对示范创建工作进行督导，了解进展情况。

③增加深入企业频次，4月以来深入企业23家，服务指导企业做好安全生产工作。

④联合市气象局到企业检查汛期防雷情况，并了解该公司经营情况。

22.认真贯彻“大学习、深调研、真落实”的要求，进一步改进调研方法，认真落实“双报到”制度，积极参与创卫创文、包联共建等基层服务活动，推动广大党员干部下沉到基层一线，用心用情用功做好服务企业工作。

整改中，拟于12月底前完成

①结合疫情防控要求和部署，继续完善和落实“双报到”制度，引导党员干部积极参加社区疫情防控工作。

②３月底印发《2022年C市应急管理局创卫包联工作方案》，每旬一位局领导带队到庵埠镇郭四村督导检查创卫工作。

23.积极探索新标准、新要求，切实把企业推行安全生产标准化建设作为提高企业本质安全、落实企业安全生产主体责任的有效途径深入抓、具体抓、扎实抓。

整改中，拟于12月底前完成

积极探索新的工作方式，正在筹备通过政府购买服务方式，确定企业三级安全生产标准化定级组织单位，促进安全生产标准化创建工作高质量、高效率进行。

8

善于算计。主要表现为：政绩观错位，“追名逐利”，汇报工作报喜不报忧，甚至瞒报谎报、隐藏遮掩问题；
办事要找关系、打招呼，利用工作要好处、赚人情；
习惯于当“监督员”，自己不干，反而指手划脚，说风凉话。

21.政绩观存在偏差，存在报喜不报忧的情况。在向上级报告工作的时候，讲成绩多，点问题轻描淡写，有时怕受批评而犹豫不决延误上报时机，出现迟报的情况。

22.推进落实工作有时存在过度留痕的现象，形式主义仍然存在。在考核督查中有时只注重要求提供照片、文件作为佐证材料，而实地调研核查少。

24.教育引导干部职工树立正确的政绩观，树立“快准严细实”的工作作风，用好平时考核“指挥棒”，突出实干实绩，营造良好的干事创业风气。

整改中，拟于12月底前完成

①已制订C市应急管理局平时考核和年度考核方案。

②已制定《C市应急管理局关于规范视频调度和值班值守有关要求的通知》和《C市应急管理局关于规范值班值守突发事件（事故）有关信息报送要求的通知》，并转发给各县区应急管理局，进一步规范值班值守工作流程和使用业务术语，优化突发事件信息接收与报告程序，提高突发事件信息处置时效和报送质量。

25.坚持求真务实，真抓实干，科学运用“留痕管理”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，下大决心搬“文山”、填“会海”、整庸懒、治散奢。

整改中，拟于12月底前完成

①严格贯彻落实精简文件要求，认真做好各类会议、活动、接待的事前协调和事中、事后服务工作，做到能不发的文件，坚决不发，能不开会议，坚决不开。对应国家、省有关电视电话会议，能套开的套开，同时尽量压缩会议时间。

②结合作风纪律整顿月活动和思想作风转变战役，科学运用“留痕管理”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，下大决心搬“文山”、填“会海”、整庸懒、治散奢。